8月9日，中国人民银行发布《2024年第二季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》），总结上半年货币政策执行情况，部署下阶段施策方向，并回应了货币政策、宏观经济、物价走势、金融市场、防范风险等市场关注的热点话题。

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　　回顾上半年货币政策执行情况，报告总结称，今年以来为支持经济回升向好，央行三轮大的货币政策先后出台，精准发力，有效体现了逆周期调节。对于下阶段货币政策主要思路，《报告》指出，要增强宏观政策取向一致性，加强逆周期调节，增强经济持续回升向好态势。丰富和完善基础货币投放方式，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。灵活有效开展公开市场操作，必要时开展临时正、逆回购操作。

　　央行指出，下阶段，将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设金融强国，推动金融高质量发展，深化金融体制改革，加快完善中央银行制度，推进货币政策框架转型。

　　稳健的货币政策支持经济回升向好

　　上半年，我国经济运行总体平稳、结构不断升级，新产业（300832）、新模式、新动能加快壮大，就业形势保持稳定，中国经济仍是世界经济增长的重要引擎和稳定力量。

　　《报告》指出，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，强化逆周期调节，为经济社会发展营造了良好的货币金融环境。

　　今年以来，为支持经济回升向好，央行三轮大的货币政策先后出台，精准发力，有效体现了逆周期调节。

　　年初货币政策发力早、用力足，助力经济实现良好开局，一季度GDP增长5.3%，明显好于市场预期。今年1月，央行带头释放重磅信号提振信心，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降准0.5个百分点，释放中长期流动性超1万亿元，为市场提供了充裕的流动性，银行资金成本显著下降。2月份，5年期以上LPR下行0.25个百分点，是2019年LPR改革以来最大降幅。2月底，《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》发布，进一步明确柜台债券业务品种、交易方式和投资者开户等方面的要求，便利居民和其他机构投资者参与债券投资，拓展居民财产性收入渠道，优化融资结构，提升债券市场运行效率。

　　进入年中，央行抓住关键，在结构上下大功夫，抓住了稳好经济运行的关键点。5月17日，《关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》和《关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》同时发布，打出一套针对房地产市场的政策组合拳，降低个人住房贷款最低首付比例、取消个人房贷利率下限、下调公积金贷款利率，降低居民购房成本，释放刚性和改善性购房需求。同时，设立3000亿元保障性住房再贷款，支持房地产行业去库存。另外，央行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，推动金融机构和金融市场全面提升科技金融服务能力、强度和水平。

　　进入下半年，随着党的二十届三中全会胜利召开，提出加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。业内分析，7月下旬以来央行一系列货币政策操作，既是短期宏观调控，也是中长期金融改革思路的体现。

　　展望中国宏观经济金融，《报告》认为，经济稳定运行仍面临一些挑战。我国经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变，有利条件强于不利因素。《报告》预测，下半年物价有望温和回升。暑期旅游出行增加将带动服务消费需求上升，四季度还是传统消费旺季，国内供需将进一步趋于平衡，居民消费价格指数（CPI）有望总体延续温和回升态势，工业生产者出厂价格指数（PPI）降幅也将逐渐收窄。

　　积极稳妥防范化解房地产等金融风险

　　房地产市场风险一直是市场关注的热点，而支持房地产市场发展也成为近年来央行调控的重点之一。

　　《报告》指出，支持房地产平稳健康发展。6月，人民银行设立保障性住房再贷款，激励引导金融机构支持地方国有企业收购已建成未出售商品房，用于配租配售。同时，租赁住房贷款支持计划不再实施，1000亿元额度并入保障性住房再贷款，保障性住房再贷款合计3000亿元。支持的收购标的由商品住房扩大到商品房，用途由租赁扩大到可租可售。

　　数据显示，6月末，金融机构发放的租赁住房贷款余额为247亿元，租赁住房贷款支持计划余额为121亿元。用好抵押补充贷款支持政策性开发性金融机构为保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设提供信贷支持。6月末，抵押补充贷款余额为2.8万亿元。

　　政策力度空前，有效缓释房地产市场风险。上半年，全国新建商品房销售面积、销售额同比降幅分别较1—5月收窄1.3个和2.9个百分点，经济回升向好的基础进一步巩固。

　　对于下阶段工作，《报告》提出，稳妥处置重点地区和重点机构风险，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，有序做好存量风险处置项目收尾。

　　值得一提的是，《报告》还发布了题为《支持住房租赁产业可持续发展》的专栏，阐述了金融支持住房租赁产业的必要性和可行性，有利于兼顾当前与长远。

　　专栏中指出，培育和发展住房租赁市场，既是构建房地产新发展模式的重要一环，也有助于促进房地产市场的平稳健康发展。住房的价值主要来源于未来房租折现，其决定了房产的底价和基础。市场经常提到的“租售比”指标近年来总体回升，未来租金增长的影响也会逐步显现。

　　《报告》认为，在房地产市场供求关系深刻转变的新形势下，我国存量住房规模已然很大，住房租赁产业是未来房地产新发展模式的重要方向。当前我国住房租赁业务仍处于起步阶段，市场发展模式还在探索阶段。央行及时推出保障性住房再贷款新工具，支持企业批量收购存量住房用作保障性住房，能比较快形成规模效应，同时多地也在财税、土地、配套设施等方面提供政策支持，这些都能起到降低企业成本、增强产业商业可持续性的作用。

　　未来随着住房租赁企业经营能力提升和市场商业化有效运转正规期货配资，住房租赁市场将迎来更广阔空间，长期看也能促进房地产业发展模式有序转型。